2023年10月17日，《安徽日?qǐng)?bào)》第6版“思想周刊”上刊登了我校統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院崔連標(biāo)教授的理論文章《把握安徽新型工業(yè)化的重點(diǎn)和關(guān)鍵》。文章指出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的重要戰(zhàn)略部署。安徽在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中要堅(jiān)持久久為功，在有為政府與有效市場相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、全面推進(jìn)與錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合上務(wù)求突破，針對(duì)我省發(fā)展情況，在科技創(chuàng)新、錯(cuò)位發(fā)展、數(shù)實(shí)融合、人才培養(yǎng)等方面下足功夫，持續(xù)發(fā)力。

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把握安徽新型工業(yè)化的重點(diǎn)和關(guān)鍵

近日，習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示指出，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)是綜合國力的根基，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的重要戰(zhàn)略部署。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就新型工業(yè)化一系列重大理論和實(shí)踐問題作出重要論述，極大豐富和發(fā)展了我們黨對(duì)工業(yè)化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為我們推進(jìn)新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。近年來，安徽積極響應(yīng)國家部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升成效明顯。未來，安徽推進(jìn)新型工業(yè)化要久久為功，務(wù)求突破。

一是有為政府與有效市場相結(jié)合。在推進(jìn)新型工業(yè)化中，如何處理好政府與市場之間的關(guān)系至關(guān)重要。一方面，市場是新興產(chǎn)業(yè)成長壯大的重要推動(dòng)力，經(jīng)歷激烈的市場競爭，可以讓企業(yè)在市場競爭中自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我壯大，能讓富有競爭力的企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)可能存在核心技術(shù)不成熟、市場應(yīng)用面不廣等問題，要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向與市場彌補(bǔ)作用。因此，必須將有為政府和有效市場相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和有力支撐。一要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，發(fā)揮安徽承東啟西連南接北的區(qū)位優(yōu)勢招商引資，依靠有效市場和有為政府引進(jìn)重大項(xiàng)目；二要圍繞十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙招雙引”，健全由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的專班推進(jìn)機(jī)制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“排憂解難”；三要深化“以投帶引”的招商引資模式，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，挖掘公共資金對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)能力，把支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為重點(diǎn)投資方向，在企業(yè)最需要支持的關(guān)鍵時(shí)期給予資金支持。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)新型工業(yè)化應(yīng)處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。當(dāng)前，一些地方對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于落后產(chǎn)業(yè)和淘汰產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我國制造業(yè)的主體，具有較強(qiáng)的國際競爭力，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。安徽推進(jìn)新型工業(yè)化，要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，不僅圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀篇布局，推動(dòng)形成新的增長點(diǎn)；還要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，通過技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和市場競爭力。

三是全面推進(jìn)與錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合。推動(dòng)新型工業(yè)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、法律、環(huán)境和人才等方方面面，這就需要頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，通過對(duì)新型工業(yè)化相關(guān)的體制機(jī)制和政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確立全面推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施路徑和政策保障。當(dāng)然，新型工業(yè)化的推進(jìn)也要考慮地區(qū)差異，遵循市場規(guī)律，綜合自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和環(huán)境承載能力，因地制宜、因業(yè)施策和錯(cuò)位發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，減少過度同質(zhì)化競爭。盡管安徽致力于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，但工業(yè)化發(fā)展的區(qū)域不均衡性依然突出，以合肥為首的江淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，工業(yè)化水平較高，而皖北地區(qū)工業(yè)化水平偏低、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。因此，要加大支持皖北地區(qū)推動(dòng)新型工業(yè)化的力度，立足皖北各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國土空間、人力資源和承載能力等，實(shí)施“一市一策、一縣(區(qū))一策”，增強(qiáng)推進(jìn)皖北地區(qū)新型工業(yè)化的針對(duì)性、有效性，提高全省推進(jìn)新型工業(yè)化的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

針對(duì)安徽工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控能力還不足、工業(yè)大而不強(qiáng)的格局尚未根本改觀等問題，在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中要下足功夫，持續(xù)發(fā)力。

一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞安徽十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)， 完善“賽馬”和“揭榜掛帥”等機(jī)制，組建創(chuàng)新聯(lián)合體加大重大科技攻關(guān)，加快突破一批核心技術(shù)，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)新型工業(yè)化推進(jìn)的支撐作用。

二是堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。皖北、皖中和皖南在工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和科技創(chuàng)新能力方面差異性明顯，故不同地區(qū)新型工業(yè)化的推進(jìn)策略、實(shí)施路徑和支持舉措應(yīng)有明顯不同。進(jìn)一步完善不同類型城市的新型工業(yè)化方案，按照工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、生態(tài)功能型和文旅賦能型等合理界定各市（縣）的主體功能區(qū)定位，明確不同類型城市新型工業(yè)化的主攻方向和實(shí)施舉措，通過重點(diǎn)推進(jìn)與分類施策，推動(dòng)各地區(qū)新型工業(yè)化的錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)化格局。

三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)實(shí)融合。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。一方面，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，不會(huì)因使用而發(fā)生損耗，這有利于打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對(duì)發(fā)展形成的制約。另一方面，數(shù)據(jù)也會(huì)對(duì)其他生產(chǎn)要素形成替代，如人工智能的發(fā)展增加了工業(yè)機(jī)器人的使用，這有助于提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力水平。當(dāng)前，數(shù)實(shí)融合在實(shí)踐中也存在諸多挑戰(zhàn)，包括區(qū)域間、行業(yè)間發(fā)展不平衡導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝問題，部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)受限于資金和技術(shù)壓力可能放棄數(shù)字化改造，以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸和共享中存在的泄密風(fēng)險(xiǎn)等。未來，安徽要密切關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合水平，制定和完善數(shù)實(shí)融合政策支持方案，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新型工業(yè)化的推動(dòng)作用。

四是堅(jiān)持重視人才。新型工業(yè)化推進(jìn)需要大量高素質(zhì)復(fù)合型人才。安徽雖是人口大省，但受限于人口外流和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的短缺，現(xiàn)有人才儲(chǔ)備并不能滿足推進(jìn)新型工業(yè)化的需要。為此，一方面要緊盯外流人口，特別是高技能人才，大力實(shí)施“人才回引”工程，推動(dòng)“人才回皖”和“產(chǎn)業(yè)入皖”相結(jié)合，發(fā)揮回流人口省內(nèi)再就業(yè)紅利。另一方面，加強(qiáng)省內(nèi)高等教育資源的投入，不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升學(xué)科專業(yè)與十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契合度，培養(yǎng)更多具有科技創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的復(fù)合型人才，為新型工業(yè)化推進(jìn)提供充足的人才支撐。

（撰寫：黨委宣傳部 金義旻；審核 黨委宣傳部 徐翠平）